■中國城市報記者王楠文圖《 中國城市報 》（ 2023年12月11日  第09 版）

圖為在好思之家幼兒園室外活動區域上方約7層高位置，可見兩處陽臺擴建平臺。

圖為記者在維多利亞花園公寓頂層天臺向下觀察到，其中一處擴建平臺鋪有木地板，上面擺放了沙發椅、木桌、盆子等物件，形成一個小型的休閑區域，而平臺一側有門連接陽臺。

入冬后的寒風越刮越大，家住北京市朝陽區麥子店街道維多利亞花園公寓的張女士又開始緊張不安。在她所住樓層不遠處，有業主于2022年初對陽臺作了擴建，而擴建平臺下方正好是好思之家幼兒園的室外活動區域?！帮L一大我就擔心該擴建平臺的承重性和穩定性?！睆埮扛嬖V中國城市報記者。

張女士之前曾和其他業主、幼兒園家長向公寓物業管理公司及政府有關部門反映情況，但風險一直未得到有效解決。

維多利亞花園公寓涉事業主對陽臺進行擴建是否屬于違規行為？張女士等業主和幼兒園家長的權益如何保障？物業管理公司和政府有關部門對事件持怎樣的態度？有怎樣的解決措施？近期，中國城市報記者走訪公寓、幼兒園和有關單位，對相關情況進行調查了解。

公寓高層擴建平臺不止一處

11月下旬的一天下午4點左右，中國城市報記者來到維多利亞花園公寓南門一側的好思之家幼兒園。大門口，接孩子的家長已經排好了隊。記者順著一位家長指的方向看到，幼兒園大門上方有一處黑壓壓的鐵板狀物，橫搭在樓體外的架子上。

進入幼兒園室外活動區域，中國城市報記者見到共有兩處擴建平臺位于室外活動區域上方約7層高位置，同樣是用深色板狀物搭建。值得注意的是，該兩處擴建平臺下方對著的位置恰好是幼兒園室外活動區域的進出口和兒童活動設施，也就是說老師和兒童只要到戶外區域活動，必將從擴建平臺下經過。

擴建平臺作何用途？上面堆放了什么東西？中國城市報記者在維多利亞花園公寓頂層天臺向下觀察到，其中一處擴建平臺鋪有木地板，上面擺放了沙發椅、木桌、盆子等物件，形成一個小型的休閑區域，而平臺一側有門連接陽臺。

公寓高層業主私自搭建平臺帶來的風險讓好思之家幼兒園的老師感到頭疼不已。一位幼兒園老師告訴中國城市報記者，幼兒園每天上午都會安排兒童分批次在戶外區域開展活動，但懸在頭頂上的擴建平臺讓人十分擔心。這并非杞人憂天，因為平臺施工過程中曾引發火災。當時火苗掉下來還將幼兒園戶外活動區域的地面塑膠道路引燃。該老師回憶說：“好在當時沒有孩子在外活動，火勢也不大，很快就被撲滅了?！?/p>

張女士認為，擴建平臺出現后，除了幼兒園，同棟樓其他住戶亦受影響?！皵U建平臺不僅帶來安全隱患，還涉及大樓的整體美觀度。因為公寓所有陽臺的位置都是統一固定的，樓體外墻還有裝飾豎版，出現這樣的平臺看上去很是突兀?！彼f，“對于個別業主擴建搭臺的行為，同樓許多業主也不認可，并多次向公寓物業管理公司投訴?！?/p>

執法部門已開展調查

對于張女士的說法和幼兒園老師提到的失火事件，公寓物業管理公司一位工作人員在接受中國城市報記者采訪時并無異議，但他也對涉事業主在大樓外墻擴建平臺的行為表示無奈：“從去年開始，我們就收到公寓其他業主和幼兒園方面的投訴。這處平臺是涉事業主私自搭建的，最初跟物業申報時我們就明確反對，因為我們認為私自搭建平臺不僅會出現高空墜物風險，還侵犯了其他住戶的公共利益。之后平臺建成后，我們又多次要求該戶業主對擴建平臺予以拆除，但對方都沒有接納。由于我們沒有執法權，所以除與涉事業主溝通外，只能向有關單位報告情況?！?/p>

該工作人員還強調說：“現在該處擴建平臺尚未造成安全事故，但要是墜落砸到幼兒園師生或者行人，我們作為物業管理人員心里肯定很難過，同時公司名譽也會受損。所以，無論從何種角度看，我們和公寓其他業主、幼兒園老師、孩子家長的訴求一樣，都迫切希望擴建平臺能被盡快拆除?！?/p>

12月5日，中國城市報記者在北京市朝陽區麥子店街道綜合行政執法隊（以下簡稱麥子店街道執法隊）了解到，由于距維多利亞花園公寓擴建平臺的搭建時間相隔較久，對于事件的相關情況需要進一步核實。麥子店街道執法隊一位工作人員表示，會向上級匯報情況，并在數日內前往現場作調查，如果確實存在安全隱患將立刻采取措施推動整改。

12月8日，中國城市報記者了解到，麥子店街道執法隊已于12月7日在維多利亞花園公寓開展調查，并提出先將擴建平臺的堆積物處理掉，防止入冬后天氣干燥引發火災，或物件墜落。公寓物業管理公司同時針對涉事業主張貼了“溫馨提示”，以文字方式明確了處理堆積物的要求。

截至發稿前，事件尚未有最新進展，中國城市報記者將持續跟進關注。

律師建議多途徑解決該類問題

對于維多利亞花園公寓高層業主搭建平臺這一行為，北京東祺律師事務所律師劉穎慧在接受中國城市報記者采訪時表示，根據《中華人民共和國民法典》相關規定，搭建平臺的所有權人對公寓其他業主、幼兒園師生以及過路人的人身及財產安全構成損害威脅，存在侵權。

在劉穎慧看來，該案例具有一定典型性。她建議，公寓業主、幼兒園老師、兒童家長以及路過的行人均有權利向物業管理公司、街道辦事處、城市管理行政執法部門或規劃部門等舉報投訴，同時還可撥打12345政務服務便民熱線反映情況，要求擴建平臺所有權人排除妨害，消除危險。

“依據《中華人民共和國城鄉規劃法》規定，對維多利亞花園公寓高層擴建平臺是合規建筑還是違章建筑的界定，應取決于該擴建平臺所有權人是否取得建設工程規劃許可證或臨時建設規劃許可，以及是否按照規劃許可或臨時許可要求等進行建設?！眲⒎f慧說，如果該擴建平臺屬于申報后合規建設，出現事故后，擴建平臺所有權人也要承擔相應法律責任。除限期整改、消除社會危險性外，對造成他人人身和財產損害的，要承擔賠償責任。如果該擴建平臺屬于違章建筑，不論其是否造成他人人身或財產安全事故，城市管理行政執法部門應根據違法程度及社會危害性，對擴建平臺所有權人采取“責令停止建設、限期拆除、沒收罰款”等處罰。擴建平臺所有權人不停止建設或逾期不拆除的，城市管理行政執法部門可查封施工現場或實施強制拆除。擴建平臺造成他人人身或財產損失的，擴建平臺所有權人應承擔民事賠償責任；構成犯罪的，應依法追究其刑事責任。

劉穎慧表示，如果城市管理行政執法部門接到群眾舉報后，在一定時期沒有回復或履行執法義務，舉報主體可以提起行政訴訟，請求城市管理行政執法部門履行法定職責，牽頭組織拆除違章建筑；舉報主體還可投訴城市管理行政執法部門，追究主管人員或相關責任人的法律責任。

關于物業管理公司的責權利，劉穎慧認為其作為小區的安全、衛生、環保等管理者，應依據《物業管理條例》相關規定對涉事業主予以制止，并向城市管理行政執法部門報告?！熬捅景妇唧w情況而言，物業管理公司前期有過溝通、反映及預防措施。證據確鑿情況下，如再出現安全事故，則不承擔相應責任?！眲⒎f慧說。

劉穎慧還建議，假設所有途徑都未能解決問題，公寓業主、幼兒園管理方均可向所在地人民法院提起行使相鄰權訴訟，請求排除妨礙、消除危險、恢復原樣或賠償損失等；公寓業主委員會或物業管理公司也可以依據物業服務合同約定向所在地人民法院提起違約訴訟，請求當事人排除妨礙、恢復原樣并承擔違約責任。